附图

2025年，越南接待国际游客近2120万人次，同比增长20.4%，超过2019年的水平；国内游客约1.37亿人次，旅游总收入约为1000万亿越南盾。这些数字表明，越南旅游业的吸引力正在迅速提升。另一方面，正是这种增长速度引出了一个更为重要的问题：越南将继续以游客数量参与竞争，还是转向以价值为核心的竞争？

这一理念也符合越共中央政治局2026年8月22日颁布的第26-NQ/TW号决议所提出的新方向。该决议旨在推动越南旅游业在新时代发展成为支柱经济产业，强调旅游业应从追求数量转向注重质量，以文化特色和体验品质作为竞争优势，同时将旅游业发展成为具有高附加值的经济生态系统。

将自然优势转化为竞争优势

据世界旅游及旅行理事会（WTTC）统计，2023年，海洋及沿海旅游业直接创造约1.5万亿美元的国内生产总值（GDP），在全球支撑了5200万个就业岗位，其规模相当于全球旅游总支出的一半左右。

如果说过去一个地方往往以接待了多少百万游客、拥有多少间酒店客房或开发了多少公里海滩为荣，那么在新的发展阶段，这些指标就需要与其他衡量标准结合起来考量，例如：游客停留多久、消费多少、回访频率如何、有多少价值留在当地，又有多少价值因购买外地商品和服务而“流出”当地？

对于越南而言，这一转变意义重大。多年来，越南旅游业的游客接待量实现了显著增长，而这一增长也使提升旅游质量的问题日益重要。

2025年，经海路入境越南的国际游客约为27.39万人次，占国际游客总量的1.3%。这一数字表明，如果越南能够发展游客港口、游艇码头、后勤服务以及目的地体验项目，邮轮旅游和海上体验产品仍拥有巨大的发展空间。

从这一角度看，发展海洋旅游不应从“还能增加多少间酒店客房？”这一问题入手，而应首先思考“利用同等规模的资源，能够创造多少高价值体验？”这正是将自然优势转化为竞争优势的途径。

海洋空间是体验经济的发展空间

越南海洋旅游面临的最大局限之一，是许多目的地仍过度依赖单一核心产品，即海滨度假和海水浴。当各个目的地日益趋同时，其竞争优势便开始减弱。游客越来越希望获得的，恰恰是更难复制的东西：体验。

越南海洋空间可以开发种类更加丰富的旅游产品，包括邮轮和游艇旅游、潜水和海洋生物观赏、休闲垂钓、海上运动、海岛探索、生态旅游、康养与健康护理、科学旅游、渔业体验、海鲜美食、节庆、音乐、艺术、会奖旅游（MICE）以及夜间经济等。每种产品都会带动不同的服务链条，并吸引不同的客群。其差异化优势在于体验的丰富程度。

因此，海洋旅游规划不能脱离国家海洋空间规划和建设海洋强国的方向。旅游空间需要与交通、海港、沿海城市、生态系统保护、能源、物流以及其他海洋经济活动统筹布局，从而形成功能多元且得到有效管理的发展空间。

海洋文化：最难复制的资产

越南拥有一种许多新兴海滨旅游目的地无法仅靠投资获得的资产：海洋文化。这包括渔村、祈渔节、沿海居民的信仰、造船业、鱼露制作、海产品加工、珍珠养殖、鱿鱼捕捞、传统渔业、沿海建筑、民间音乐以及与海岛相关的历史故事。然而，在旅游业发展过程中，这些资源尚未得到与其价值相匹配的开发利用。

体验经济要求转变发展方式。游客可以在清晨与渔民一起拉网捕鱼，学习制作鱼露，参与海产品加工，乘坐圆形竹篮船，品尝沿海家庭的家常饭菜，聆听海洋故事，参与珊瑚礁修复或红树林种植等。此时，文化不再是旅游产品的“附属部分”，而是直接成为旅游产品本身。

生态承载力决定旅游目的地的未来

海洋旅游存在一个悖论：吸引游客的资源，也可能因游客的到来而遭到损害。如果游客数量超过生态系统的承载能力，那么今天创造收入的活动，就可能降低目的地明天的价值。

因此，承载力并非仅仅是环境报告中的一个技术概念，而是一项经济指标。遍布垃圾的海滩会降低酒店客房的价值；遭受白化的珊瑚礁会降低潜水旅游项目的价值；淡水短缺的海岛则会增加度假区的运营成本。换言之，环境本身就是旅游产品的一部分。

这一方向符合第20-NQ/TW号决议提出的建设现代化、绿色、智慧和可持续海洋经济产业的要求。第26-NQ/TW号决议同时强调，应用人工智能（AI）、物联网（IoT）和传感器系统，对能源和水资源使用情况、环境质量以及旅游目的地的承载能力进行监测。（完）

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