附图

随着供应链加速调整，以及数字化转型和绿色转型不断推进，全球吸引外资（FDI）的竞争格局正在发生变化。竞争优势不再仅仅取决于税收优惠或较低的生产成本，而日益取决于投资生态体系的质量。

在这一背景下，越共中央政治局2026年6月8日颁布关于发展外商投资经济的第10-NQ/TW号决议，标志着越南在外商投资合作理念和发展方式上迈出重要一步，着力推动外资创造可持续的发展价值。

通过引进外资提升国内附加值

第10号决议明确，外商投资是越南国民经济的重要组成部分，同时要求推动政策重心从单纯吸引投资转向创造发展价值。根据这一思路，外商投资应融入国家整体发展生态体系，与国内民营企业、科研机构、高等院校和创新中心紧密联系。

越南工业园区金融协会主席潘友胜认为，第10号决议的一项重要创新在于，将发展本土企业确立为外资政策的重点任务，而不再仅仅将其视为吸引外资后可能产生的结果。

为实现这一目标，潘友胜建议有选择地引进外资，将其与技术转让及对国内经济的带动效应相结合。对于大型高科技投资项目，应建立具体的约束机制，包括制定可核查的技术转让路线图、推动与越南企业开展合资合作，以及加强项目与国内创新生态体系的联系。

统计数据显示，外商投资企业占越南全国贸易出口总额的80.7%。外资注册额超过500亿美元，同比增长76.4%；实际到位资金增长12.1%，创近五年来前九个月的最高水平。这些数据凸显了外资的重要作用，同时也表明，有必要进一步加强外资企业与本土企业之间的联系，提高国内附加值。

完善外资吸引政策

胡志明市经济大学高级讲师阮仲怀教授认为，政策重点应从单纯吸引外资转向提高外资企业与国内企业之间的合作质量。相关要求需要通过制度建设加以落实，为中小企业创造更多参与供应链和获得技术转让的机会。

阮仲怀认为，应推动全球大型企业与国内供应商建立联系，改善营商环境，并发展供应链金融解决方案。通过这些措施，越南企业能够提升自身能力，更好地满足质量、技术、成本和交货时间等方面的要求，逐步深入参与全球价值链。

同时，人才培养也应更加紧密地对接企业需求，以缓解高技能劳动力短缺问题。

这些举措有望提高劳动生产率，增加国内出口产品附加值，并增强越南经济的长期竞争力。

关于将第10号决议的相关方向纳入《投资法》，越南财政部外国投资局副局长裴秋水表示，未来的外资政策将不再实行普遍性、分散化的优惠措施，也不会单纯追求投资项目的规模和数量。

取而代之的是，投资优惠将与投资者履行相关承诺的实际成效挂钩，包括技术转让、发展本土供应商、劳动者培训和环境保护等。对于能够带来显著经济社会效益的项目，将给予相应支持；对于未能履行承诺的项目，则将依照规定进行评估、调整或取消相关优惠。

与此同时，政策重点将从投资管理转向营造有利的投资环境，并逐步建立国家层面的统一协调机制，减少各地方之间为争取外资而展开的竞争。

因此，构建外资与本土企业紧密联动的投资生态体系，不仅有助于提高外资质量，也将为越南企业提升技术能力、更加深入地参与供应链以及为经济增长作出更大贡献奠定基础。（完）

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