附图

近年来，宁平省坚持保护与发展相结合，形成国家、企业和社区共同参与的管理机制。当地居民既直接参与遗产保护，也从旅游发展中受益。

遗产转化为产品和服务，创造民生福祉

宁平省委常委、省人民委员会常务副主席陈双松表示，合并后，宁平省发展空间近4000平方公里，人口超过440万，拥有规模大、密度高、类型丰富的文化资源体系。

目前，全省已完成5071处遗迹的普查登记，其中1114处被列入各级保护名录，包括1项世界文化和自然遗产、1项人类非物质文化遗产代表作、10处国家特别级遗迹、269处国家级遗迹、835处省级遗迹，以及22件（组）国宝和42项国家级非物质文化遗产。这些都是推动旅游业、文化产业和创意经济发展的重要文化资本。

旅游业是文化价值转化成效体现得最为明显的领域。2025年，全省接待游客超过1940万人次，同比增长26.61%，其中国际游客超过220万人次；旅游总收入超过21.238万亿越盾，同比增长36.72%。2026年前8个月，全省各旅游景区、景点接待游客约1980万人次，同比增长24.1%，其中国际游客超过220万人次；旅游总收入预计超过20.611万亿越盾，同比增长23.4%等。

更为重要的是，旅游业发展产生了广泛的辐射带动效应，促进交通运输、住宿、商贸、餐饮、农业、传统手工艺村、艺术和创意服务等领域共同发展。当地居民从自己守护的文化价值中获得收入，并真正成为遗产保护与发展进程的主体。这为遗产保护与经济增长形成积极、长效的良性互动创造了条件。

以体制机制突破疏通发展堵点

从宁平省实际情况看，目前高附加值产品仍然较少，游客消费水平和停留时间尚未充分体现当地遗产资源体系的吸引力。遗产、旅游、文化产业、商贸和传统手工艺村之间的联动还不够紧密。旅游旺季期间，一些遗产空间局部承载压力较大，而不少资源丰富的地区尚未得到有效连接等。

宁平省明确，发展遗产经济必须坚持以下原则：保护是基础，创新提升价值，人民是中心和主体，企业是动力，国家发挥引导、治理和利益调节作用。

多年来，宁平省一直将遗产保护融入城市、农村、旅游、交通和绿色经济等领域的规划之中，同时划定保护区域，明确承载能力、建筑和环境标准，并建立项目管控机制。今后，宁平省将把文化、历史、信仰和生态中心连接起来，形成优势互补的产品廊道。这一组织模式既有助于拓展价值链、延长游客停留时间，也有利于重新合理分布客流，减轻重点区域压力，提高遗产经济效益。

目前，宁平省正集中完善资源动员和遗产保护再投入机制。其中，国家财政重点用于规划、核心价值保护、必要基础设施、数据建设以及私营部门无法替代的任务。社会资源则通过公私合作、政府购买服务、依法开发利用公共资产，以及与遗产价值和承载能力相适应的经营模式予以调动。

发展遗产经济并不是不惜一切代价开发利用遗产，而是通过合理组织，使文化价值以负责任的方式在经济活动中得到保护、创新并实现流动。当遗产价值能够转化为产品、就业岗位和收入，而这些收入又继续投入遗产保护，就能够形成可持续的良性循环。

不少地方希望尽快建立遗产经济法律框架，尤其是完善公私合作以及与遗产相关的公共资产开发利用机制。建立衡量文化经济和遗产经济对经济增长贡献的指标体系，也将有助于进一步释放相应的增长潜力，推动各地真正实现“遗产变资产”。（完）

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